中山港客运口岸座落于中山市火炬高技术产业开发区内，距离香港约51海里，航程平均90分钟，拥有“中山”、“逸仙湖”、“翠亨湖”、“岐江”、“兴中”等五艘豪华客轮，每天正常航班为9进9出，日均客流量为2500人次，高峰期日客流量达7500人次，客流量连续多年超百万人次。为有效处置旅检口岸严重堵塞事件，切实维护国家口岸正常出入境秩序，确保口岸安全畅通，特
制定了口岸应对大规模拥堵工作预案。
一、基本情况
中山港客运口岸在节假日、旅游包船或加开航班等情形下旅客流量大幅增加，出现旅客大规模拥堵或滞留口岸事件（泛指半小时内，2至3个航班重合旅客达500人以上），扰乱口岸正常的出入境秩序，影响口岸安全稳定。
二、主要任务和决心
由现场值班领导统一指挥，认真贯彻落实上级处置突发事件的有关指示精神，科学调动警力，有效履行边防检查职能，我站决心：对口岸发生航班连续加班而出现严重拥堵或滞留事件按照“快速反应、科学调度、加开通道、快速疏散”的原则，迅速调集警力，增加验证人员，力争在最快时间内疏散完旅客，确保口岸安全畅通，确保不发生旅客严重拥堵、滞留口岸的事件，不发生影响国家安全、损害国家形象和社会政治稳定的重大事（案）件。
三、兵力编成及任务区分
以现场执勤人员为主要力量，将警力区分为：处置组、 警戒组、政工组、取证组、机动组、保障组。
（一）处置组。由站值班领导1人和现场当值的执勤业务科10人组成，包括2名科领导（1名值班、1名机动）、8名检查员（6名台内检查员、1名台外检查员、1名咨询员），配置在出（入）境验证大厅，主要担负对旅客的查验、关闭验证通道、维护现场执勤设备、保管验讫章等。
（二）警戒组。由监护中队参加现场值班的的4名哨兵组成，在接到基本指挥所命令后，迅速集结并到达现场，负责维护控制现场秩序、设置警戒区域、保卫重要目标、监护巡逻等。
（三）机动组。由监护中队20名尖刀骨干组成。负责携带警棍、盾牌、防暴头盔、警绳等，并对极个别利用拥堵而煽动滋事或肆意闹事、闯关人员实施控制。
（四）政工组。由2名宣传干事及值班科领导、台外检查员组成，主要是在处置组加开通道应对旅客严重拥堵时，负责控制新闻媒介，劝阻当事群众，疏导安抚旅客、引导旅客通关等。
（五）取证组：由负责现场调研工作的查控科的1名科领导、1名检查员组成，主要任务是负责做好处置现场的声音、图象、实物等取证工作，为总队、站基本指挥所提供信息资料。
（六）保障组：由后勤处4人组成，包括1名车管助理、3名医护人员，主要任务是负责为备勤组、机动组提供车辆、食品、卫勤等后勤保障，对现场伤病人员实施临时医疗救护。
在口岸发生航班连续加班而出现大规模拥堵事件时，各组听从基本指挥所统一调派，到达现场后，服从现场前进指挥所的指挥，及时增加警力、有效开展疏散旅客、果断处置情况。
四、情况预想与处置措施
旅检入境现场发生旅客严重拥堵或滞留事件应急处置
1、接警
接中港联营客运公司预报，获知口岸加开入境航班或可能会出现拥堵或旅客滞留情况后，现场勤务值班室及时与中港联营客运公司协调，了解清楚情况，并立即向站值班领导报告；站值班领导向站长报告，按照站长指示，启动处置旅客严重拥堵专项预案，并立即组织机动组、政工组、保障组前往现场增援。
2、出警
现场值班参谋立即用对讲机告知当值的处置组、码头监护人员和哨兵有关客流情况，命令处置组立即增加执勤查验警力，协调口岸经营公司做好疏导工作，并根据情况可能发展的严重程度，调集1名勤务值班参谋加强现场勤务值班。同时协调口岸派出所和经营公司保安人员进行口岸外围人员和车辆的疏散离开。
3、现场处置：
处置组值班科领导按照以下顺序迅速调配警力：
（1）从出境组调整1名机动科领导和2名检查员到入境组，入境组查验通道增至8条。
（2）入境组台外咨询员上台验证，由该科非值班科领导充当咨询员，入境查验通道增至9条。
（3）入境组科主官顶上值班，副科长上台验证，入境查验通道增至10条。现场值班参谋指派现场备勤战士负责台外疏导。
警戒组4名战士在增援的值班参谋带领下立即在现场会议室集结，在入境检查台后警戒，防止滞留旅客“闯关”或进入我方重要目标内，并将已经通过边防检查的旅客和未通过边防检查的旅客及时分隔开，引导已通关旅客尽快疏散到口岸广场。
取证组2名便衣人员携带摄像机、照相机、录音笔等进入旅客当中，做好调查取证工作。
政工组5人做好疏导安抚。政工组人员和台外检查员利用喊话器，做好候检旅客的安抚解释工作。
机动组20人按处置口岸突发事件要求统一着装，携带有关装备器材，在一楼会议室严阵待命，现场一旦发生恶意闹事、闯关事件，他们将立即出警控制、实施抓捕。
六、各项保障
（一）情报信息保障
查控科情报调研人员要立足现有装备，按照情报主导警务的思路，在客运公司物色信息员2名，在每条客轮的服务员中物色1名信息员，及时掌握旅客数量及客轮航行途中的动态，力争做到“敌未动、我先知”，努力为首长决策和部队行动提供准确的情报信息。
（二）通信保障
执行任务期间，以现场10台无线对讲机为主，其它通信手段为辅，司令部技术通信科要建立迅速、准确、保密和不间断的通信联络体系。
（三）装备保障
除现场值班人员外,所有人员统一戴头盔、着作训服、解放鞋；机动组携带警棍盾牌，其他各组携带所需的装备器材。对于遂行应急任务的各种装备器材，要加强维护，确保性能处于良好状态。
（四）政工保障
应急处置行动中，要及时做好宣传教育疏导工作，维护政策法律，积极配合有关部门开展政治攻势，瓦解闹事群体。认真做好群众工作，广泛开展拥政爱民活动，为完成任务创造良好的政治环境。
（五）运输保障
指定警车WJ15BL381为运兵车,车管部门平时要加强维护和保养，确保运行状态良好。
(六) 医疗保障
卫生队成立一个由3人组成紧急医疗小组，携带必要的药品和医疗救生设备，与机动组一起在运兵车上待命，随队赶往事发现场，负责医疗救护、保障工作。
